Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы государственной политики по естественному развитию, восстановлению, воспроизводству природных ресурсов (далее- воспроизводство), сохранению и использованию озера Севан как экосистемы стратегического назначения Республики Армения, имеющей природоохранную, хозяйственную, социальную, научную, историко-культурную, эстетическую, здравоохранительную, климатическую, рекреационную и духовную ценность. Озеро Севан является стратегической сокровищницей пресной воды Республики Армения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ, ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ, ЕСТЕСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЭКОСИСТЕМЫ ОЗЕРА СЕВАН
ГЛАВА 4. КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ, ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА, ЕСТЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ОЗЕРА СЕВАН
ГЛАВА 5. ЭКСПЕРТНАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ОЗЕРА СЕВАН
ГЛАВА 6. СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ОЗЕРА СЕВАН
ГЛАВА 7. НОРМИРОВАНИЕ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОСИСТЕМУ ОЗЕРА СЕВАН И КОНТРОЛЬ ЗА НИМ

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с охраной, восстановлением, воспроизводством, естественным развитием и использованием экосистем озера Севан, его водосборного бассейна и зоны хозяйственной деятельности.

Статья 2. Законодательство об озере Севан

1. Отношения в области охраны, восстановления, воспроизводства, естественного развития и использования экосистемы озера Севан регулируются Конституцией Республики Армения, настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.

2. Если международными договорами установлены иные нормы, которые не предусмотрены настоящим Законом, то применяются нормы международных договоров.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

водосборный бассейн озера Севан – территория, поверхностные и подземные воды которой впадают в озеро Севан. Частью водосборного бассейна озера Севан являются Кечутское и Спандарянское водохранилища, водосборные бассейны рек Арпа и Воротан до Кечутского водохранилища;

экосистема озера Севан – живые и неживые подсистемы озера Севан и его водосборного бассейна с совокупностью существующих между ними взаимоотношений;

зона хозяйственной деятельноси озера Севан – водная и сухопутная территории, осуществление хозяйственной деятельности на которых оказывает прямое или косвенное воздействие на экосистему озера Севан;

экотон озера Севан – взаимосвязанная буферная зона водных и сухопутных экосистем, включающая в себя прибрежные водные и сухопутные околоводные территории. Границы экотона в зависимости от рельефа водосборного бассейна могут изменяться в пределах до 150 метров.

Статья 4. Право собственности в отношении озера Севан

Озеро Севан и его экотонная территория являются государственной собственностью и не подлежат отчуждению. Деятельность на озере Севан и на его экотонной территории осуществляется в установленном Правительством порядке.

Статья 5. Экологическое зонирование

1. В целях восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан, регулирования хозяйственной и иной деятельности на озере и в его водосборном бассейне осуществляется экологическое зонирование. Статус особо охраняемых территорий, находящихся в пределах экологических зон, не подлежит изменению, если законом не предусмотрено иное.

2. Деятельность по использованию природных ресурсов озера Севан, его водосборного бассейна, а также по социально-экономическому развитию административных территорий, включенных в водосборный бассейн, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Республики Армения требований, обеспечивающих естественную деятельность экосистемы озера Севан, и режимов, предусмотренных для экологических зон. Режимы и пределы зон особо охраняемых территорий озера Севан и его водосборного бассейна, а также порядок осуществления хозяйственной деятельности на озере Севан и в его водосборном бассейне устанавливаются Правительством в трехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу.

3. В пределах экологических зон озера Севан прямого и косвенного воздействия территории по фукциональному признаку подразделяются на следующие подзоны:

а) особо охраняемые территории с заповедным природоохранным и природопользовательным режимом;

б) территории ограниченного пользования (целевого использования) с природоохранным и природопользовательным режимом заказника;

в) территории с свободным режимом хозяйствования по нормам природопользования, установленным законом и иными правовыми актами.

Статья 6. Виды экологических зон

1. В целях восстановления, охраны, воспроизводства, естественного развития и использования озера Севан, регулирования хозяйственной и иной деятельности в его водосборном бассейне устанавливаются центральная экологическая зона, экологические зоны прямого и косвенного воздействия.

2. Правительство в трехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу устанавливает для каждой экологической зоны соответствующий режим природопользования экосистемы и охраны природной среды.   

Статья 7. Центральная зона

1. Центральная зона – это территория национального парка ,,Севан", целью разграничения которой является восстановление и охрана естественного состояния экосистемы озера Севан, то есть качества воды, естественных и искусственных ландшафтов, прибрежных сухопутных территорий и биологического разнообразия озера.

2. Территория центральной зоны – это охраняемый соответствующим режимом объект специального регулирования ограниченной хозяйственной и градостроительной деятельности. Порядок деятельности на объектах специального регулирования градостроительной деятельности устанавливается законом.

Статья 8. Зона прямого воздействия

1. Зона прямого воздействия включает в себя водосборный бассейн, находящийся за пределами центральной зоны, до водораздела, в которой любая деятельность прямо или косвенно влияет на гидрофизические, гидрохимические, гидробиологические, санитарно-токсикологические, гигиенические и другие качественные и количественные показатели озера Севан и впадающих в него рек.

2. Территория зоны прямого воздействия является объектом особого регулирования градостроительной деятельности. Порядок деятельности на объектах особого регулирования градостроительной деятельности устанавливается законом.

Статья 9. Зона косвенного воздействия

1. Зоной косвенного воздействия является территория Республики Армения за пределами водосборного бассейна озера Севан, оказывающая возможное воздействие на озеро. Целью разграничения зоны косвенного воздействия является предупреждение возможно вредного воздействия на озеро Севан.

2. Хозяйственная деятельность в зоне косвенного воздействия осуществляется в соответствии с нормативами предельно допустимых выбросов веществ в атмосферу, а также с требованиями, установленными законодательством Республики Армения.

Статья 10. Осуществление деятельности в центральной зоне, в зонах прямого и косвенного воздействия

1. В центральной зоне, зонах прямого и косвенного воздействия запрещается любой вид деятельности, оказывающий вредное воздействие на экосистему озера Севан.

2. В зоне прямого воздействия запрещается:

а) использование экологически вредных технологий, которые приводят к выбросам и сбросу сточных вод, превышающим установленные законодательством допустимые нормы;

б) производство, использование, складирование и размещение радиоактивных веществ и отходов, а также опасных для здоровья человека и окружающей среды веществ или иных токсичных веществ;

в) размещение объектов переработки руды;

г) эксплуатация источников тепловой энергии мощностью более 10 мегаватт, работающих на каменном угле и жидком топливе.

Основными принципами государственной политики по восстановлению, охране, воспроизводству, естественному развитию и использованию озера Севан являются:

а) рассмотрение озера Севан и его водосборного бассейна по функциональному признаку территории как одной единой системы;

б) исключение отрицательного водного баланса озера Севан и обеспечение повышения экологически необходимого уровня озера;

в) приоритет сохранения биологического разнообразия;

г) обязательное применение экологически чистых и безопасных технологий, в том числе биотехнологий, на территориях озера Севан и его водосборного бассейна;

д) разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ и обязательное обеспечение их государственной природоохранной, а также иной установленной законом экспертизы;

е) поощрение традиционных видов природопользования и содействие им.

1. Государственная политика по восстановлению, охране, воспроизводству, естественному развитию и использованию экосистемы озера Севан осуществляется в сроки и порядке, которые установлены Комплексной программой об озере Севан (далее – Комплексная программа).

2. Целью Комплексной программы является обеспечение восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан.

3. Проект Комплексной программы Правительством вносится на рассмотрение Национального Собрания в трехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу. Комплексная программа утверждается Национальным Собранием путем принятия соответствующего закона.

4. Предусмотренные Комплексной программой годовые пропорции осуществления работ устанавливаются Правительством, и они отражаются в Годовой программе по озере Севан (далее- Годовая программа).

5. Сумма финансирования, необходимая для выполнения Годовой программы, отражается в расходной части государственного бюджета на соответствующий год. Для воссстановления, охраны, воспроизводства, естественного развития и использования экосистемы озера Севан могут выделяться также ассигнования из других не запрещенных законодательством источников (пожертвования иностранных государства, международных организаций, а также юридических и физических лиц и иные ассигнования), используемые исключительно для финансирования программных работ.   

Статья 13. Содержание Комплексной и Годовой программ и принципы их разработки

1. Комплексная и Годовая программы включают в себя:

а) основные цели и задачи;

б) справку о водных ресурсах, животном и растительном мире, экологических подсистемах озера Севан и его водосборного бассейна;

в) объем предусмотренных работ, график их осуществления;

г) пропорции финансирования предусмотренных работ;

д) принципы выполнения программ и первоочередность осуществления предусмотренных работ;

е) приниципы, способы и виды осуществления деятельности на озере Севан и его экотонической территории в порядке, установленном Правительством Республики Армения;

ж) иные условия, необходимые для всестороннего представления программ.

2. Комплексная программа включает также:

а) предусматриваемые уполномоченными органами работы;

б) порядок контроля за предусмотренными работами и процессом их финансирования.

3. Годовая программа включает также:

а) анализ текущего и ожидаемого выполнения предусмотненных работ;

б) планы и текущие графики попусков воды и безвозвратных заборов воды, не нарушающих экологической стабильности озера Севан и обеспечивающих водный баланс озера;

в) максимальные годовые нормы попусков и заборов воды из озера Севан в месячном разрезе;

г) максимальные годовые нормы добычи и промыслового вылова биоресурсов (в том числе рыбы и рака) озера Севан и его водосборного бассейна и характеристики промыслового качества в месячном разрезе.

4. Вместе с Годовой программой Правительство представляет также законопроекты, обеспечивающие выполнение этой Программы.

5. Комплексная и Годовая программы разрабатываются с соблюдением принципов обеспечения их соответствия, сбалансированности, сопоставимости и отчетности программных работ и их финансового обеспечения.

Статья 14. Порядок рассмотрения и утверждения Годовой программы и отчета о ее выполнении

1. Годовая программа утверждается Национальным Собранием до утверждения государственного бюджета на соответствующий год путем принятия закона.

2. Правительство представляет в Национальное Собрание ежегодный отчет о выполнении Годовой программы.

3. Отчет о выполнении Годовой программы является составной частью отчета о выполнении государственного бюджета на соответствующий год.

4. Отчет о выполнении Годовой программы включает в себя анализ положений, установленных статьей 12 настоящего Закона, а также оценку выполнения Годовой программы.

5. Недовыполненная часть предусмотренных работ по итогам выполнения Годовой программы включается в Годовую программу на следующий год. Срок ее выполнения не может превышать последний срок, предусмотренный Комплексной пограммой.

В сфере восстановления, охраны, воспроизводства, естественного развития и использования экосистемы озера Севан Правительство:

а) организует, координирует, разрабатывает и обеспечивает осуществление государственной политики в сфере восстановления, охраны, воспроизводства, естественного развития и использования экосистемы озера Севан;

б) утверждает допустимые нормы использования природных ресурсов, допустимые нормы выбросов, сбросов и отходов хозяйствующими субъектами;

в) устанавливает порядок восстановления, охраны, воспроизводства запасов рыбы и рака, а также определения их запасов, объем, виды промыслового вылова (добычи) рыбы и рака и порядок его организации;

г) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами.

Уполномоченный орган государственного управления в области охраны природы (далее – уполномоченный орган) в сфере восстановления, охраны, воспроизводства, естественного развития и использования экосистемы озера Севан:

а) участвует в разработке и осуществлении государственной политики по охране экосистемы озера Севан;

б) осуществляет контроль за исполнением требований природоохранного законодательства;

в) разрабатывает предложения по решению программных задач;

г) заказывает научные исследования и инженерные работы по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан;

д) контролирует процесс искусственного воспроизводства видов рыбы и рака, а также наземных и водных растений и животных;

е) вправе истребовать от хозяйствующих и других субъектов необходимую информацию об охране природы и природопользовании в центральной зоне, зоне прямого и косвенного воздействия, которая представляется уполномоченному органу в десятидневный срок после обращения;

ж) в конце каждого квартала сообщает по Общественному телевидению и Общественному радио и публикует в средствах печати информацию о состоянии экологической системы озера Севан;

з) организует общественные слушания по вопросам, входящим в его компетенцию;

и) организует и координирует работы по мониторингу;

к) осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.

В сфере восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан территориальные органы управления:

а) обеспечивают в пределах своих полномочий выполнение требований законодательства Республики Армения о восстановлении, охране, воспроизводстве и использовании экосистемы озера Севан;

б) участвуют в разработке программ восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан;

в) координируют совместную и согласованную деятельность соответствующих служб и подразделений уполномоченного органа и органов местного самоуправления в сфере восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан;

г) осуществляют другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.

Статья 18. Компетенция органов местного самоуправления, находящихся в зоне прямого воздействия, в сфере восстановления, охраны, воспроизводства и использования экосистемы озера Севан

а) содействуют выполнению требований законодательства Республики Армения по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан на территории муниципалитета;

б) обеспечивают участие населения муниципалитета в общественных слушаниях по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан;

в) осуществляют другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными законами;

Статья 19. Экспертная комиссия по охране озера Севан

1. В целях независимой и профессиональной экспертизы Комплексной и Годовой программ (отчетов), а также документов, разработанных уполномоченными органами, обеспечивающими их осуществление, в структуре Национальной академии наук Республики Армения (далее- НАН) создается подразделение – Экспертная комиссия по охране озера Севан (далее - Комиссия).

2. Комиссия состоит из 9 членов, которых назначает Президент НАН в месячный срок после вступления настоящего Закона в силу.

В работе Комиссии может участвовать уполномоченное лицо губернатора Гегаркуника с правом совещательного голоса.

3. Председатель Комиссии избирается из состава членов Комиссии тайным голосованием большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

4. Изменение состава Комиссии может производиться Президентом НАН.

5. Комиссия действует в соответствии со своим уставом, который по представлению председателя Комиссии утверждается Президиумом НАН в месячный срок после создание Комиссии.

6. Финансирование деятельности Комиссии, в том числе вознаграждение членов Комиссии, осуществляется за счет средств государственного бюджета и отражается в расходах на содержание НАН.

Статья 20. Компетенция Комиссии

1. Комиссия:

б) по результатам предварительной экспертизы разрабатывает и представляет в уполномоченные органы соответствующие предложения;

в) может участвовать в мероприятиях и рассмотрении вопросов по озеру Севан;

г) проводит научные и экспертные исследования, составляет протоколы;

д) может привлекать дополнительных специалистов;

е) осуществляет иные полномочия, установленные уставом Комиссии и не противоречащие законодательству.

2. Государственные органы и органы местного самоуправления содействуют Комиссии в процессе ее деятельности, осуществляемой в пределах ее компетенции.

Статья 21. Экспертные заключения Комиссии

1. Комиссия дает экспертное заключение о Комплексной и Годовой программах ( отчетах), а также о документах, разработанных для обеспечения их осуществления, в месячный срок со дня их получения.

2. Заключения и составленные протоколы Комиссии в трехдневный срок официально направляются Президенту Республики Армения, в Национальное Собрание и Правительство Республики Армения.

3. В заключения Комиссии о Комплексной и Годовой программах (отчетах) включаются:

а) степень обоснованности программных задач и мероприятий;

б) оценка ресурсной, в том числе финансовой обеспеченности программных задач и мероприятий;

в) оценка соответствия программ (отчетов) требованиям настоящего Закона;

г) справка о включении в программы (отчеты) или об отклонении предложений, полученных в ходе разработки и рассмотрения программ (отчетов), а также представленных ею в результате предварительной экспертизы;

д) итоговая оценка разработанности и реалистичности программ;

е) другие сведения и анализ, которые Комиссия сочтет необходимыми для представления полноценного экспертного заключения.

4. Комплексная и Годовая программы (отчеты) рассматриваются Национальным Собранием при наличии заключения Комиссии.

5. На заседании Национального Собрания заключение Комиссии представляется председателем Комиссии. Рассмотрение заключения производится в порядке, установленном Законом Республики Армения ,,Регламент Национального Собрания Республики Армения" .

Статья 22. Основные требования по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан

Основными требованиями по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан являются:

а) градостроительная и ландшафтная планировка территорий;

б) проведение установленных законодательством экспертиз;

в) программное осуществление природоохранных и природопользовательных мероприятий;

г) экологическая паспортизация субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность;

д) декларирование воздействия на окружающую среду;

е) оценка воздействия на окружающую среду.

Статья 23. Градостроительная и ландшафтная планировка

1. Основанием для предоставления, использования и отчуждения в установленном законом порядке воды, земли и других природных ресурсов в центральной зоне и зоне прямого воздействия экосистемы озера Севан служат ландшафтные и градостроительные планы данных территорий.

2. Соответствующие уполномоченные органы утверждают ландшафтные и градостроительные планы на основании экологической, природоохранной экспертизы, экспертизы природопользования, а также иной экспертизы, установленной законодательством.

3. Ландшафтная и градостроительная планировка территорий центральной зоны и зоны прямого воздействия экосистемы озера Севан производится в порядке, установленном Правительством.

Статья 24. Проведение эксперизы и экологическая паспортизация

Статья 25. Декларирование воздействия на окружающую среду

Хозяйствующие субъекты до начала деятельности или произведения технологических изменений обязаны представить в уполномоченный орган соответствующую декларацию. Уполномоченный орган по результатам установленной законодательством экспертизы в месячный срок после ее получения принимает решение о разрешении или запрещении данной деятельности.

Статья 26. Запрещение выбросов, оказывающих негативное воздействие на экосистему озера Севан

1. В целях обеспечения естественной деятельности экосистемы озера Севан запрещается использовать в экосистеме озера Севан:

а) высокотоксичные для водных организмов вещества;

б) умеренно токсичные, проходящие через питьевой тракт и скапливающиеся в организмах растений и животных вещества;

в) высокотоксичные и умеренно токсичные вещества, медленно разлагающиеся в водах озера Севан, рек, источников, впадающих в озеро;

г) вещества, опасные для экосистемы озера Севан, но быстро устраняемые из биосистемы;

д) биогенные элементы, тяжелые металлы или их соединения, превышающие допустимые нормы.

2. Правительство в трехмесячный срок после вступления настоящего Закона в силу устанавливает по представлению уполномоченного органа перечень указанных в пункте 1 настоящей статьи веществ, биогенных элементов, тяжелых металлов или их соединений и иных веществ.   

Статья 27. Охрана экосистемы озера Севан от биологического загрязнения

Ввоз, расселение животных и ввоз, разведение растений, не свойственных биосимбиозу центральной зоны, зон прямого и косвенного воздействия экосистемы озера Севан, производятся в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Статья 28. Контроль за выбросами (сбросами) опасных веществ и за биологическим загрязнением экосистемы озера Севан

1. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечивать нормативы, установленные для экосистемы озера Севан. В случае аварийных или единовременных выбросов (сбросов) вредных веществ в процессе деятельности этих субъектов они обязаны принять незамедлительные меры по предупреждению загрязнения окружающей среды и немедленно поставить об этом в известность соответствующие органы (уполномоченный орган, областная администрация и другие).

2. Расходы, связанные с устранением вреда, нанесенного экосистеме озера Севан вследствие запрещенных выбросов (сбросов), вредных воздействий (выбросы (сбросы), утечка, опасные отходы и так далее), производятся за счет средств допустивших их субъектов в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Статья 29. Охрана ландшафтов в зоне прямого воздействия

1. В целях охраны и восстановления ландшафтов в зоне прямого воздействия осуществляются:

а) комплексная оценка состояния ландшафтов и улучшение их структуры;

б) установление порядка планирования, программирования и финансирования мероприятияй по охране и восстановлению ландшафтов;

в) установление и регулирование норм допустимой нагрузки хозяйственной и рекреационной (туризм, отдых) деятельности;

г) установление общих требований к политике развития градостроительных, инженерных и транспортных инфраструктур, а также регулирование проектных и строительных работ и контроль за ними;

д) регулирование эксплуатации действующих и вновь строящихся автомобильных и других дорог;

е) учет природных и историко-архитектурных памятников, установление порядка пользования в целях их охраны, восстановления;

ж) любая деятельность, способствующая лавинным и оползневым явлениям.

2. Охрана ландшафтов в зоне прямого воздействия осуществляется в порядке, установленном Правительством.

Статья 30. Охрана экосистемы озера Севан в чрезвычайных ситуациях

В чрезвычайных ситуациях Правительство в установленном настоящим Законом порядке может представить на рассмотрение Национального Собрания Временную программу охраны экосистемы озера Севан, которая утверждается путем принятия соответствующего закона.

Статья 31. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение требований настоящего Закона влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Армения.

Статья 32. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.   

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ Р. КОЧАРЯН
14 июня 2001 года
ЗР-190